習近平總書記在全國政協(xié)醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會上的重要講話對中醫(yī)藥工作作出重要指示，李克強總理在政府工作報告中對中醫(yī)藥工作作出重大決策部署。如何貫徹落實總書記的重要講話精神和總理政府工作報告部署要求？如何抓住機遇乘勢而上，推動中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展？圍繞上述問題，全國政協(xié)常委、國家中醫(yī)藥管理局局長于文明接受本報記者專訪——
3月6日，習近平總書記在參加全國政協(xié)十三屆四次會議醫(yī)藥衛(wèi)生界、教育界委員聯(lián)組會時發(fā)表重要講話，提出“要做好中醫(yī)藥守正創(chuàng)新、傳承發(fā)展工作，建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式，使傳統(tǒng)中醫(yī)藥發(fā)揚光大。要科學總結(jié)和評估中西藥在治療新冠肺炎方面的效果，用科學的方法說明中藥在治療新冠肺炎中的療效。”
記者連線采訪了參加兩會的于文明委員，他興奮地說，“總書記的講話感人肺腑、催人奮進，思想深邃、內(nèi)涵豐富，對中醫(yī)藥工作有重大指導意義，充分體現(xiàn)了總書記對繼承好、發(fā)展好、利用好中醫(yī)藥這一祖先留給我們的寶貴財富的親切關(guān)懷和殷殷囑托。作為中醫(yī)藥人，我深受鼓舞，也深感責任重大，使命光榮！”“總書記的重要指示是既管當下之用，又謀長遠之策的根本遵循，具有很強的戰(zhàn)略指引和現(xiàn)實針對性，中醫(yī)藥系統(tǒng)一定要深學細悟，切實把思想和行動統(tǒng)一到習近平總書記的重要講話精神上來！”
“聆聽細讀今年政府工作報告，民生是一以貫之的主線。確?；久裆С鲋辉霾粶p、政府投資更多向民生傾斜、切實增進民生福祉……生動詮釋了總書記‘江山就是人民，人民就是江山’的重要論述，彰顯了中國共產(chǎn)黨人民至上的執(zhí)政理念?，F(xiàn)場一次又一次的掌聲，就是人民聲音的真情回應(yīng)。”于文明說，“今年李克強總理在政府工作報告中強調(diào)‘堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程’，為我們做好當前和今后一個時期的工作，補短板、強弱項、激活力，推動中醫(yī)藥事業(yè)振興發(fā)展，打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式指明了方向。”
搶抓機遇 推進中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展取得顯著成績
黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央把中醫(yī)藥工作擺在更加突出的位置，中醫(yī)藥上升為國家戰(zhàn)略。2017年7月，《中華人民共和國中醫(yī)藥法》正式施行；2019年7月，習近平總書記主持召開中央全面深化改革委員會會議，研究中醫(yī)藥工作；2019年10月，《中共中央國務(wù)院關(guān)于促進中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的意見》印發(fā)，國務(wù)院召開全國中醫(yī)藥大會。中央《意見》印發(fā)和大會召開之后，各相關(guān)部門、各地黨委政府深入貫徹落實，細化實化政策舉措；各級衛(wèi)生健康委堅持中西醫(yī)并重，統(tǒng)籌謀劃、一體推進、一體考核，形成了黨委政府高度重視、部門協(xié)同、上下聯(lián)動、齊抓共管的良好氛圍。
中醫(yī)藥發(fā)展的制度體系和政策環(huán)境更加完善，中醫(yī)藥服務(wù)能力和特色優(yōu)勢進一步彰顯，人才和科技對事業(yè)發(fā)展的支撐保障作用不斷增強，中醫(yī)藥“走出去”步伐更加堅實，中醫(yī)藥健康服務(wù)可及性、全社會的關(guān)注度、人民群眾的認可度顯著提升，中醫(yī)藥在健康中國建設(shè)和構(gòu)建中國特色衛(wèi)生健康服務(wù)體系中發(fā)揮了重要作用。
據(jù)悉，截至“十三五”末，中醫(yī)醫(yī)療機構(gòu)達到6.58萬個、床位數(shù)達到109.2萬張，比2015年增長41.5%、33.2%。中醫(yī)藥人員總數(shù)達到76.7萬人，千人口中醫(yī)執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師數(shù)達到0.45人，比2015年增長32.2%、36.4%。建成40個國家中醫(yī)臨床研究基地，推動中醫(yī)藥傳播到196個國家和地區(qū)，與43個國家和地區(qū)簽署中醫(yī)藥專門協(xié)議。
特別是新冠肺炎疫情發(fā)生后，中醫(yī)藥系統(tǒng)認真貫徹落實黨中央國務(wù)院決策部署，全國一盤棋、前后方一體、臨床科研一體。第一時間組織國家中醫(yī)醫(yī)療隊赴武漢開展臨床救治，中醫(yī)藥系統(tǒng)近5000人逆行出征、馳援湖北；參與制定發(fā)布3至8版國家診療方案，臨床科研協(xié)調(diào)一體推進，篩選出“三藥三方”等有效方藥，不斷提升、擴大、推廣研究成果臨床應(yīng)用，覆蓋新冠肺炎診療全過程；全國中醫(yī)藥參與救治確診病例達92%，湖北省中醫(yī)藥使用率和總有效率超過90%。形成了“第一時間啟動中醫(yī)藥參與的應(yīng)急防控指揮和救治工作機制、第一時間應(yīng)用中醫(yī)藥防控救治方案、第一時間有專家團隊、第一時間用上中藥”的經(jīng)驗?zāi)Ｊ?。進入疫情常態(tài)化防控階段后，中醫(yī)藥積極參與全國各地突發(fā)聚集性、散發(fā)性疫情處置，彰顯了獨特優(yōu)勢和作用。
于文明強調(diào)說，這些成績的取得，是黨中央、國務(wù)院堅強領(lǐng)導的結(jié)果，是國家衛(wèi)生健康委等相關(guān)部門和各級黨委政府關(guān)心支持的結(jié)果，是社會各界和人民群眾對中醫(yī)藥高度信任、廣泛認同支持的結(jié)果，是全國中醫(yī)藥系統(tǒng)努力奮斗的結(jié)果。
乘勢而上 謀劃做好中醫(yī)藥“十四五”發(fā)展藍圖
黨的十九大提出“堅持中西醫(yī)并重，傳承發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”，黨的十九屆五中全會提出“十四五”規(guī)劃制定要“把保障人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略位置，大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)”。今年政府工作報告中，李克強總理又強調(diào)“堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”。這些部署要求，都需要大家進一步發(fā)揮中醫(yī)藥獨特優(yōu)勢和作用，推動中醫(yī)藥積極融入健康中國建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略中，為保障人民群眾健康和國家經(jīng)濟社會發(fā)展作出新貢獻。
中醫(yī)藥發(fā)展“十三五”規(guī)劃順利收官，中醫(yī)藥取得了較好成績，但對照黨中央、國務(wù)院的部署要求和人民群眾的殷切期盼，中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展還存在不少短板、弱項，中醫(yī)藥服務(wù)體系有待加強完善、服務(wù)供給還不夠、特色人才總量還不足、傳承創(chuàng)新體系不完善等，需要在“十四五”期間下大力氣加以解決。
“這就要求我們堅持問題導向、目標導向、結(jié)果導向，科學編制‘十四五’規(guī)劃，為中醫(yī)藥振興發(fā)展開好局、起好步。”于文明強調(diào)說，“‘十四五’是全面開啟現(xiàn)代化建設(shè)新征程的第一個五年，是實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展的關(guān)鍵時期。要準確把握新發(fā)展階段的新目標新任務(wù)新要求，把新發(fā)展理念一以貫之地貫徹到中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展全過程和各領(lǐng)域，在構(gòu)建新發(fā)展格局中實現(xiàn)中醫(yī)藥振興發(fā)展。要堅持以服務(wù)人民健康為中心，以傳承精華、守正創(chuàng)新為主線，以深化改革、完善制度機制為動力，堅持內(nèi)外兼修，補短板、強弱項、激活力，統(tǒng)籌推進事業(yè)和產(chǎn)業(yè)全面發(fā)展，打造中醫(yī)藥和西醫(yī)藥相互補充協(xié)調(diào)發(fā)展的中國特色衛(wèi)生健康發(fā)展模式，推進中醫(yī)藥現(xiàn)代化、產(chǎn)業(yè)化，產(chǎn)學研用一體化，推動中醫(yī)藥走向世界。”
今年政府工作報告提出“堅持中西醫(yī)并重，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程”，于文明表示，實施中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程是落實中央《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神的重要抓手，這是中央在政策舉措、戰(zhàn)略規(guī)劃、制度設(shè)計等方面做出較為系統(tǒng)安排的基礎(chǔ)上，在工程項目上再次給予保障支持。對此，國家中醫(yī)藥管理局將統(tǒng)籌做好中醫(yī)藥發(fā)展“十四五”規(guī)劃編制和中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施，圍繞加強中醫(yī)藥特色人才隊伍建設(shè)、建設(shè)優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)體系、建立中西醫(yī)結(jié)合公共衛(wèi)生應(yīng)急機制、強化中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新能力、提高中醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平、提升中藥質(zhì)量等重點任務(wù)，推出一批立足當前、影響長遠的重大工程項目，系統(tǒng)謀劃、分步推進工程項目落地見效，以科學規(guī)劃引領(lǐng)中醫(yī)藥高質(zhì)量傳承創(chuàng)新發(fā)展。
擔當作為 推動中醫(yī)藥振興發(fā)展
當前，中醫(yī)藥服務(wù)體系、服務(wù)能力建設(shè)和特色優(yōu)勢發(fā)揮方面還需要加強，中醫(yī)藥服務(wù)運行、機構(gòu)管理、人才隊伍建設(shè)、科研評價等方面還沒有充分體現(xiàn)中醫(yī)藥的特點和規(guī)律。深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于“建立符合中醫(yī)藥特點的服務(wù)體系、服務(wù)模式、管理模式、人才培養(yǎng)模式”的重要指示，需要加快推進中醫(yī)藥“四個建立健全”。對此，于文明委員向全國政協(xié)十三屆四次會議提交了《關(guān)于從國家戰(zhàn)略層面建立健全適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的評價指標體系和制度機制的提案》《關(guān)于構(gòu)建商業(yè)醫(yī)療保險與基本醫(yī)療保險相銜接的多層次醫(yī)療保障體系的提案》《關(guān)于建立符合中醫(yī)藥特點的傳統(tǒng)知識保護制度的提案》《關(guān)于深入實施中藥標準化項目促進中藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級的建議》等。
“要堅持依法發(fā)展中醫(yī)藥，完善適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的法律制度。”據(jù)悉，今年全國人大將對中醫(yī)藥法進行執(zhí)法檢查，國家中醫(yī)藥管理局也將開展中醫(yī)藥法實施情況的調(diào)研，認真總結(jié)各地貫徹落實中醫(yī)藥法的好經(jīng)驗好做法，開展中醫(yī)藥法相關(guān)制度評估，進一步健全和完善中醫(yī)診所備案、中醫(yī)醫(yī)術(shù)確有專長人員醫(yī)師資格考核等相關(guān)制度。
“完善適合中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展的政策機制，需要認真貫徹落實黨中央、國務(wù)院中醫(yī)藥工作決策部署，需要進一步再貫徹再落實。”于文明表示，國家中醫(yī)藥管理局將2021年確定為“深化落實年”，要以貫徹落實中共《意見》和全國中醫(yī)藥大會精神，推進落實《關(guān)于加快中醫(yī)藥特色發(fā)展的若干政策措施》為抓手，干字當頭、務(wù)實求進。
“民生所需，政策所向。”于文明說，當前人民群眾“看上好中醫(yī)、吃上好中藥”的意愿更加迫切，國家中醫(yī)藥管理局將聚焦群眾需求，強化中醫(yī)藥服務(wù)體系內(nèi)涵和能力建設(shè)。縱深推進醫(yī)改中醫(yī)藥工作，以醫(yī)保為重點持續(xù)推進三醫(yī)聯(lián)動改革。從供給側(cè)發(fā)力，啟動國家中醫(yī)醫(yī)學中心和區(qū)域中醫(yī)醫(yī)療中心建設(shè)，開展中醫(yī)優(yōu)勢專科建設(shè)，啟動特色重點中醫(yī)院建設(shè)，促進優(yōu)質(zhì)中醫(yī)醫(yī)療資源提質(zhì)擴容揚優(yōu)勢。實施中醫(yī)藥健康促進行動，推動中醫(yī)藥治未病健康工程升級。推進重大疾病中西醫(yī)協(xié)作攻關(guān)，啟動中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設(shè)。提升基層中醫(yī)藥服務(wù)能力，推進脫貧地區(qū)中醫(yī)藥發(fā)展與鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略相銜接。
于文明指出，推進中醫(yī)藥“四個建立健全”需要部門聯(lián)動、上下協(xié)同、同題共答，需要充分調(diào)動地方積極性、主動性、創(chuàng)造性，發(fā)揮基層首創(chuàng)精神。要積極發(fā)揮國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)、國家中醫(yī)藥綜合改革試驗區(qū)、全國基層中醫(yī)藥工作示范市（縣）等示范帶動作用，通過先行先試不斷探索總結(jié)和豐富經(jīng)驗成果，轉(zhuǎn)化成為可復制可推廣的制度機制，推動中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平不斷提升。
于文明最后強調(diào)，全體中醫(yī)藥人要強化責任擔當，堅定信心決心，以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，做到“兩個維護”，全面貫徹落實習近平總書記關(guān)于中醫(yī)藥工作的重要論述和黨中央國務(wù)院決策部署，傳承精華、守正創(chuàng)新，深化醫(yī)改中醫(yī)藥工作，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，提高中醫(yī)藥在防病治病、康復中的能力和作用，推動中醫(yī)藥與西醫(yī)藥相互補充、協(xié)調(diào)發(fā)展，彰顯我國衛(wèi)生健康顯著優(yōu)勢，為保障人民群眾健康，為建設(shè)健康中國、建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家作出新貢獻，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。（黃蓓）
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